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问计求策 稳定预期——国家发改委有关负责同志就建立健全企业家

2019-11-08 09:17:43 未知 我要评论 | 我要分享
[导读]9月18日,在深州市榆科镇郝家庄奶牛养殖有限公司,村民在饲养奶牛。近年来,河北省深州市在脱贫攻坚工作中,坚持把产业扶贫作为重点,加大扶贫资金投入,不断扩大“龙头企业+贫困户”、扶贫车间、电商扶贫覆盖面

新华社北京9月18日电:提问、寻求策略、稳定预期——国家发展和改革委员会有关负责同志回答记者关于建立和完善企业家参与企业政策制定机制的提问

新华社记者安倍

经国务院批准,国家发展改革委近日发布了《关于建立和完善企业家参与企业决策机制的实施意见》,对企业家参与企业决策提出了制度和规范要求。

建立和完善企业家参与企业政策制定的机制有什么意义?文件中富含黄金的是什么?记者18日采访了国家发展和改革委员会的有关负责同志。

问:建立和完善企业家参与企业政策制定机制的背景和意义是什么?

答:企业家是经济活动的主体。在政策文件的研究和制定中充分听取企业家的意见,有利于充分发挥企业家的作用,提高企业相关政策制定的科学性和针对性。党中央、国务院对此高度重视。

近年来,各地区、各部门在制定企业政策时,注重以多种方式听取企业和企业家的意见和建议,取得了积极成果。但是,需要注意的是,一些与企业相关的政策仍然存在直接听取意见不足、政策不协调等问题,影响了企业的正常生产经营和预期。因此,一些原本打算好的政策产生了相反的效果。迫切需要建立和完善规范的制度安排,让企业家参与企业相关政策的制定。

意见明确规定了企业家参与企业政策的制度和规范要求,有利于增强企业政策的科学性、规范性和协同性,提高政策的针对性和有效性,营造更加稳定、透明和可预测的政策环境。有利于完善宏观和微观传导机制,更好地推动政策的实施取得成效。它有利于调动大多数企业家的积极性、主动性和创造性,稳定他们的期望。它有利于为企业家提供高质量、高效率和实用的服务,并在政府和企业之间建立一种亲新的关系。

问:这些意见是如何产生的?

答:根据有关安排,国家发展改革委组织力量在许多地方进行实地调研,了解实际情况,听取企业家特别是民营企业家的需求和意见。文件初稿形成后,组织了几次企业家座谈会,直接听取几十名企业家代表的意见和建议。委托全国工商联和各地征求1600多名企业家代表、国务院45个有关部门和各地的意见,以及有关专家学者的意见和建议。经过对各方反馈的逐一梳理和认真研究,草案经过反复修改和完善,形成草案,提交国务院审议。经国务院批准,国家发展和改革委员会将正式发布和实施。

问:意见中提出的主要任务是什么?

答:意见围绕企业政策制定前后全过程的重要节点和关键环节提出了7项主要任务。

在明确分类和听取意见和建议的规范性要求方面,建议制定对企业切身利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的特殊政策,充分听取企业家的意见和建议。制定重大经济社会发展战略、重大计划、重大改革、重大政策和重大项目,除依法需要保密和重要敏感事项外,应当通过适当形式在一定范围内听取企业家的意见和建议。

在充分听取企业家对企业相关政策的意见和建议的基础上,可以提出与企业切身利益相关的创新性、高度专业化的企业相关特殊政策,可以共同起草相关领域的专家和企业家代表。建议科学合理地选择参与企业政策制定的企业家代表,应考虑到不同所有制、不同类型、不同行业和不同规模的企业,以实现覆盖面广和代表性强。

在疏通企业家提出意见和要求的渠道方面,如果在企业相关政策出台前适当公开征求意见,就要充分利用网上和网上下载,设定合理的公开征求意见时限,为企业家和公众参与政策制定和反映意见和要求创造便利条件。

在完善企业家意见处理和反馈机制方面,提出了当前企业相关政策难以应对的建议和意见,并在后续企业相关政策制定中进行专项研究和应对。如果真的很难接受,有必要陈述原因,并以适当的方式与企业家沟通。企业家提出的重大意见和建议应当及时向同级政府报告,特别重要的意见和建议应当按程序向国务院报告。

在完善企业政策宣传解释和监督执行方面,建议构建全方位、多层次的政策宣传解释体系。公开监督报告渠道,接受企业家和公众对企业政策执行情况的监督。

在完善企业政策评估和调整程序方面,建议对于可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整,在听取相关行业企业意见的基础上,合理设定缓冲过渡期。因政策调整损害企业合法权益的,应当依法予以赔偿。

在加强政府与企业家之间的正常沟通方面,建议经常为企业家举办研讨会,帮助企业解决实际困难和问题。对通过适当方式提出建设性建议的企业家给予表扬,促进企业家提出建议的良好氛围的形成。

问:如何落实意见?

答:各地区要根据实际情况制定具体实施措施,及时总结和推广企业家参与企业政策制定的好经验、好做法、好案例。其次,国家发展和改革委员会将与各地区、各部门密切合作,通过适当方式宣传和推广先进经验,共同推动相关政策措施的落实。

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